科技日報評論員
加強基礎研究,不僅是實現高水平科技自立自強的迫切要求,也是建設世界科技強國的必由之路。在今年兩會首場“部長通道”上,科技部部長王志剛介紹,我國基礎研究占全社會研發投入比例連續4年超過6%。與全國研發投入相比,基礎研究投入增速更快。
縱向比較,我國基礎研究投入增長已經較快。但對照國家實現高水平科技自立自強的迫切要求和建設世界科技強國的目標,仍有較大提升空間。數據顯示,2022年我國投入研發經費首次超過3萬億元,占GDP的2.55%,已經超過歐洲很多發達國家水平;但其中基礎研究經費占經費總量的6.32%,而歐美發達國家在基礎研究上的投入占比基本穩定在12%以上。
更大的問題則在于投入結構。我國對基礎研究的投入主要還是依靠政府,超過90%來自中央財政,企業和社會投入較低。這也不同于全球一些科技發達國家。例如,美國的基礎研究經費中,政府、高校投入一般占60%左右,企業和非營利組織的投入占40%左右。
加大基礎研究投入,離不開社會力量參與。目前,已經有一些民營企業等社會力量積極主動采取設立研發基金、組建創新聯合體、資助高校和研究機構等方式,直接或間接參與到基礎研究中來。最近還出現了民營企業設立的資助到個人的項目,不失為探索社會多元投入和資助方式的有益嘗試。這些社會投入,對于完善多元化投入機制、形成推進基礎研究的強大合力起到了積極作用,也反映了全社會科技創新觀念的轉變。
“十四五”規劃要求,將基礎研究的占比提升至8%。黨的二十大報告提出,加大多元化科技投入。這些目標的落實,不能只靠政府,需要全社會力量積極參與。
要持續探索基礎研究多元化的投入渠道。要通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入,鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入,提升國家自然科學基金及其聯合基金資助效能;鼓勵企業積極參與基礎研究重大項目。持續探索、不斷創新多元投入的機制和方式。
要為社會捐贈創造良好環境。要推動形成社會資本關注支持原始創新、基礎研究的社會氛圍。完善鼓勵社會捐贈資金支持基礎研究的頂層設計與配套措施,打通捐贈渠道、完善相關法律法規、激勵政策、監管機制等;通過捐贈配比、共建基礎學科永續留本基金等政策措施,將“第三次分配”有機嵌入到基礎研究資助體系中,鼓勵、引導更多社會捐贈力量參與進來。
要探索更高效的資助方式。實際上,這也是世界各國特別是科技發達國家共同探索的問題。比如,社會力量投入怎樣識別有潛力的人才、怎樣以更好的方式資助到個人、怎樣提高原始創新成功的概率等。隨著引領性的科研領域越來越多,未來我們需要更多的開創性理念和科學路線,進一步提高基礎研究資助方式本身的科學性。